19 февраля, 2019 $ 66.25, € 74.91
Рука помощи реальному сектору

Один из инструментов, призванных помочь экономике Смоленщины набрать обороты, – региональная программа «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2016–2018 годы. Насколько он эффективно работает? Разбираемся в плюсах и минусах документа

Окончательные итоги 2016 года в экономике пока не подведены. Но, по данным областной администрации, за январь-декабрь в обрабатывающих производствах отгружено товаров 104,9 процента к аналогичному периоду предыдущего года. Судя по этим цифрам, реальный сектор в регионе относительно стабилен. На фоне падающего потребительского спроса это уже хорошая новость. Понятно, что это «средняя температура по больнице». Но в любом случае реальному сектору более, чем другим, нужна поддержка.

Ожидаемый эффект

Авторы программы отмечают, что от развития промышленности во многом зависит решение задач устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения региона. Между тем Смоленская область по уровню развития индустрии уступает другим субъектам ЦФО (впрочем, это видно невооруженным взглядом. – Прим. авт.).

«Основу промышленности региона составляют: электроэнергетика, машиностроение, приборостроение, химическая промышленность, алмазоперерабатывающий комплекс, текстильная, швейная, пищевая промышленность и промышленность строительных материалов. На эти отрасли приходится более 70% всего объема промышленного производства…

Среди сдерживающих факторов отмечаются износ основных фондов (около 52,7 процента) при невысоком коэффициенте обновления – 6,2 процента, недостаточная конкурентоспособность продукции, низкие темпы освоения инновационной продукции и внедрения новых технологий, дефицит рабочих и инженерных кадров, ограниченная поддержка организаций промышленности региона за счет казны.

«Расшить» эти узкие места призваны заявленные цели программы – повышение конкурентоспособности, структурной сбалансированности и устойчивости промышленности, помощь в формировании и освоении новых рынков инновационной продукции, что в конечном итоге положительно скажется на социально-экономическом развитии региона. Ожидается, что результатом воплощения программы в жизнь станет реализация 47 инвестпроектов и создание 518 новых рабочих мест, в том числе 180 высокопроизводительных.

Из текста принятого в апреле 2016 года документа следует, что за трехлетку предполагается вложить в индустрию в общей сложности 3 млрд 652,8 млн, в том числе 3 млрд 587 млн частных инвестиций. То есть основным источником средств для реализации программы станут собственные средства предприятий.

Финансирование

Изначально документ предполагал, что бюджет в общей сложности сможет выкроить индустриальному сектору 65,8 млн рублей. Эти деньги предназначены на возмещение части затрат на инвестпроекты, связанные с модернизацией и перевооружением производства, созданием и развитием выпуска новой высокотехнологичной продукции, в том числе в рамках импортозамещения, частичную компенсацию расходов на приобретение прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений, новых технологий, субсидий на модернизацию производства и сохранение рабочих мест инвалидов.

Впрочем, объемы бюджетного финансирования мероприятий должны ежегодно уточняться исходя из возможностей областной казны. Увы, жесткая финансовая диета, на которую сел регион, пошла не на пользу программе. Постановлением областной администрации № 744 от 15 декабря 2016 года в строчке ассигнований в 2016 году цифры «15 819,0 тыс. рублей» заменены на «11 908,2 тыс. рублей».

«На территории Смоленской области действует около 540 организаций обрабатывающей промышленности, подпадающих под категорию крупных и средних. Некоторые из них имеют общероссийское значение. Так, доля рынка ПАО «Дорогобуж» в производстве аммиака – 4,3%, по минудобрениям – 3,5%. ОАО «ПО «Кристалл» занимает 7% эксклюзивного мирового рынка бриллиантов и более 50% российского. ЗАО «Смоленская чулочная фабрика» – крупнейший производитель чулочно-носочных изделий в России…

Заместитель губернатора Василий Анохин, отвечая на брифинге о причинах сокращения финансирования программы «Развитие промышленности» в 2016 году, отметил, что в рамках оптимизации расходования средств региональной казны было принято решение направлять их прежде всего туда, где они могут быстрее дать отдачу.

– Мы решили направить деньги на те точки роста, которые нам могут дать эффект быстро и сейчас. Это экономически выверенная и, считаю, правильная позиция. У нас таких точек на данный момент три – это два индустриальных парка и моногород. Вы знаете, что нашему региону выделен рекордный объем федеральных средств в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства – больше 300 миллионов рублей, из них 244 миллиона – на достройку и развитие наших индустриальных парков. Но чтобы нам эти денежные средства получить, необходим определенный, достаточно высокий уровень софинансирования – мы должны заложить 19 процентов областных средств. Чтобы его обеспечить, часть денежных средств была отвлечена с других направлений. Мы должны закончить строительство парков, ввести их и уже обеспечить работу этих парков с точки зрения заведения туда резидентов и старта работы. С этим связано изменение уровня поддержки промышленности, – сказал заместитель губернатора Смоленской области Василий Анохин.

Рассказывая о существующих мерах поддержки промышленности, господин Анохин отметил, что это, прежде всего, компенсация затрат на приобретение оборудования и на первоначальную оплату по лизингу.

– В 2016 году ее получили Вяземский машиностроительный завод, авиационный завод и НПО «Измеритель». Это предприятия, которые реализуют инвестиционные проекты, связанные с изготовлением инновационной продукции. Также субсидия в размере более 4 млн рублей была предоставлена Смоленскому электротехническому заводу. При поддержке губернатора и департамента инвестиционного развития удалось получить заем порядка 270 млн рублей от Фонда развития промышленности для организации Вяземскому кожевенному производству. Надеюсь, в 2017 году мы останемся в пределах таких сумм по уровню субсидий, поддержки промышленности, – уточнил заместитель губернатора.

Мнения

Впрочем, в наших финансовых реалиях программу можно считать достаточно эффективной, полагает Максим Дли, заместитель директора филиала Национального исследовательского университета «МЭИ» в г. Смоленске по научной работе, доктор технических наук. «Подобные программы обычно направлены на решение трех основных задач: создание общих условий для модернизации промышленности региона в целом, особая поддержка новых точек роста и развитие социально ориентированного бизнеса. На мой взгляд, программа развития промышленности Смоленской области и повышения ее конкурентоспособности на 2016–2018 годы все эти задачи решает. При этом основной упор делается на модернизацию и инновации. К положительным аспектам программы можно отнести обязательность софинансирования мероприятий со стороны промышленных предприятий со значительным преобладанием именно их собственных средств, строгий механизм отчетности и гибкость при распределении ресурсов бюджета. Мне особенно понравилось, что распределение средств областного бюджета по мероприятиям программы на 2016-2017 годы предполагается осуществлять после анализа результатов за предыдущий год.

На мой взгляд, одной из целей органов власти субъектов Российской Федерации является формирование эффективной инфраструктуры поддержки промышленности, в первую очередь в сфере инноваций и подготовки кадров. Также большое значение имеет инвестиционный климат региона, и администрацией Смоленской области очень много делается по его формированию. К сожалению, некоторые очень важные и результативные направления деятельности органов исполнительной и законодательной властей нашего региона в явном виде в программных мероприятиях отражение не нашли. К этим направлениям можно отнести, например, вопросы подготовки кадров, а также реализации кластерной политики. Разумеется, данные вопросы решаются, но их включение в программу в виде конкретных мероприятий обеспечило бы ее более высокую степень комплексности», – отметил Максим Иосифович.

ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ:

  • износ основных фондов при невысоком коэффициенте обновления;
  • недостаточная конкурентоспособность продукции;
  • низкие темпы освоения инновационной продукции и внедрения новых технологий;
  • дефицит рабочих и инженерных кадров;
  • ограниченная поддержка организаций промышленности региона за счет казны.
Текст: Евгений СМИРНОВ
|
Рейтинг ()

Возврат к списку


Мы используем cookie для наилучшего представления нашего сайта. Если вы продолжите использовать сайт, мы будем считать что вас это устраивает. Вы можете просматривать сайт без использования куки (cookie) с частичной потерей функциональности в приватном режиме вашего браузера