19 февраля, 2019 $ 66.25, € 74.91
Большие дела малого бизнеса

Прошло уже почти девять лет с тех пор, как тогдашний президент Дмитрий Медведев сказал во время посещения Гагарина ставшую крылатой фразу: «Надо, чтобы правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес». С тех пор много воды утекло, инвестиций притекло, один кризис сменился другим, видоизменялись правила игры, многие реалии стали другими. Некоторых крупных предприятий уж нет, зато открылись новые, а малое и среднее предпринимательство, как вода, заполняло ниши рынка, адаптируясь к меняющимся условиям. Насколько удачно? Чтобы ответить на этот вопрос, мы решили выяснить, как в регионе за последние годы трансформировался коллективный портрет небольшого бизнеса.

То, что на государственном уровне эта сфера была провозглашена приоритетом, понятно. От нее зависит наполняемость бюджетов, занятость населения, благополучие людей и в конечном итоге стабильность в обществе. Но до уровня, считающегося нормой на Западе, где МСП (малое и среднее предпринимательство. – Прим. ред.) формирует половину экономики, нам еще далеко. В России вклад самого мобильного сектора хозяйственной жизни в ВВП как минимум в два раза меньше. Если смотреть на цифры, количественные изменения в регионе не столь уж существенные: в 2010 году у нас было зарегистрировано около 39 000 субъектов МСП, в 2015-м – 37 000. А вот качественные перемены – налицо: те из «малышей», которые выжили, возмужали и окрепли.

«Вечные» темы

На федеральном уровне топ-пять проблем специалисты формулируют так: ситуация на рынках сбыта, доступность финансирования, избыточный контроль и надзор, безопасность ведения бизнеса, дефицит квалифицированных кадров. С поправкой на местную специфику все они актуальны и для Смоленщины.

По мнению опрошенных экспертов, проблема номер один для смоленских предпринимателей – рынки сбыта, которая сейчас обострилась из-за продолжающегося как минимум три года падения доходов населения. Когда «развлечением» значительной части населения стала охота за желтыми ценниками в супермаркетах, а другие статьи семейного бюджета подвергаются жесткому секвестру, найти своего потребителя стало гораздо сложнее.

Весьма значимой является и проблема недостатка финансовых ресурсов для развития МСП. Как отмечается в докладе регионального бизнес-омбудсмена за 2016 год, лишь малая часть – примерно 30% от имеющейся потребности в кредитах для малого бизнеса – сегодня удовлетворена, а в части микрокредитов (сумм до 300 000 рублей. – Прим. ред.) – то и вовсе 10%. Особенно сложно получить ссуду начинающему предпринимателю.

Один из докладчиков в 2012 году на конференции, посвященной предпринимательству, ссылаясь на данные общероссийского опроса «Опоры России», отмечал: «Очень распространенным и обременительным для развития МСП явлением в России и Смоленской области в частности является коррупция. Среди тех, кто не отказывался от обсуждения данной темы, мнения о ее бремени разделяются, но лишь 13% заявляют, что «коррупции в регионе не существует». Такая же доля – 13% респондентов откровенно признают, что их компании практикуют неформальные выплаты чиновникам. Около четверти опрошенных считают коррупцию обычным явлением в их регионе в таких сферах, как доступ к госзаказу, прохождение проверок, получение земли, подключение к инфраструктуре, получение господдержки». Однако, по заверениям руководителей области, сейчас у нас в регионе мздоимство если не искоренено, то масштаб его значительно сократился.

По-прежнему у местных предпринимателей возникают вопросы к торгам, проводимым на бюджетные деньги. Правда, власти рапортуют о положительной динамике. Так, губернатор рассказывал депутатам облдумы, что по результатам проведенных в 2016 году процедур закупок областными заказчиками с субъектами малого предпринимательства заключено почти 5,5 тысячи контрактов примерно на 2 млрд рублей (из общей суммы 10,6 млрд. – Прим. ред.), что выше показателя 2015 года более чем на 50%.

А вот проблема квалифицированных кадров, особенно в производстве, из-за кризиса даже несколько смягчилась. Народ готов работать за меньшие деньги, плюс столица стала менее привлекательной (хотя такого вала «возвращенцев», как в 2009-2010 годах, не наблюдается. – Прим. ред.). Но некоторые наши предприниматели открывали предприятия в Белоруссии только потому, что там хотя бы есть кому работать.

Путь через тернии

Постоянно возникающие вызовы времени заставляют МСП находиться в «спортивной форме», не дают «заплыть жирком». Так, настоящим испытанием стал 2013 год. Количество бизнес-единиц после почти существенного роста страховых платежей в 2013 году откатилось к 37,7 тыс. Тогда зарегистрировались в качестве ИП 2,2 тыс. человек, а расстались со статусом предпринимателя почти 5,6 тыс. К примеру, по Смоленску численность индивидуальных предпринимателей уменьшилась примерно на 17,5%. Доля МСП в валовом региональном продукте тогда снизилась до 14,35%. В тот же год в Смоленске арендная плата за муниципальные нежилые помещения выросла примерно в 1,6 раза, почти до 40 тыс. рублей за квадратный метр (чуть ли не сравнявшись с Москвой. – Прим. ред.).

Многих подкосило банкротство «Смоленского банка» и других региональных кредитно-финансовых учреждений, в которых застряли средства многих предпринимателей, не подпадающие под систему страхования вкладов.

Или достойное лучшего применения рвение муниципалитетов при «наведении порядка» в нестационарной торговле. Проблема решалась в большинстве случаев за счет предпринимателей, без компенсации понесенных расходов. По мнению одного из экспертов, освободившиеся места заняли те, кто «имеет выходы» на местную власть.

За минувшее десятилетие революции в структуре МСП не произошло. Около половины его занимает торговля, что неудивительно: в этой сфере рентабельность выше, чем в промышленности и других секторах. К тому же здесь быстрее оборачивается капитал, что позволяет снизить предпринимательские риски. Если говорить о торговом бизнесе, головной болью здесь стала экспансия в регион крупного ретейла. По данным департамента экономразвития, доля сетевой торговли выросла с 15,7 процента в 2013 году до 25,5 процента в 2016-м. Надо думать, что в крупных населенных пунктах, куда пришел «крупняк», эта доля выше. Помнится, когда только планировали строить «Гиперглобус» на Поповке в областном центре, приводились расчеты: один гипермаркет нужен на 400 тыс. населения. Сейчас их в 325-тысячном Смоленске как минимум четыре.

Существующие системы налогообложения МСП – упрощенная и ЕНВД – достаточно комфортны. Однако работающие «втемную» предприниматели все же имеют гандикап по сравнению со своими добросовестными коллегами, которые честны с государством. Например, эта тема актуальна для автомобильных перевозок.

Испытанием для бизнеса становятся многие законодательные новеллы. Так, в прошлом году стоило немало нервов подключение к системе ЕГАИС, сейчас – установка онлайн-касс. Конкуренция с белорусами в этих условиях – скорее дополнительные условия существования, ее приходится принимать как данность.

Территория успеха

Президент крупнейшей предпринимательской организации «Опора России» Александр Калинин так комментировал итоги 2016 года: «Предприниматели чувствуют себя увереннее, хотя рентабельность многих бизнесов за год заметно упала из-за ощутимого снижения покупательского спроса и роста себестоимости ведения бизнеса – в прошлом году существенно выросли затраты на комплектующие и зарплату, тарифы, налоги. Впрочем, ситуация в регионах различается: в крупных мы видим достаточно серьезный экономический рост в секторе МСП – например в Москве, Питере, Московской области, Краснодарском крае, Татарстане. Есть и меньшие по размеру регионы, где администрации сделали ставку на малый и средний бизнес не на словах, а на деле и выиграли, – например Владимирская, Тюменская, Свердловская, Белгородская, Ульяновская, Воронежская области, Республика Крым. Но в ряде регионов – в основном тех, что находятся на последних строчках Национального рейтинга инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив, — налицо продолжение спада».

Смоленская область в рейтинге инвестклимата далеко не на лидирующих позициях. Но ситуация меняется, хотя и не так быстро, как нам всем хотелось бы. Создание благоприятного бизнес-климата со всех возможных трибун провозглашается приоритетом региональных властей. В их активе, несомненно, немало добрых дел. Это и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, обучающие семинары, тренинги, мастер-классы, круглые столы... Губернатор Смоленской области Алексей Островский, выступая перед депутатами с отчетом о работе в 2016 году, заявил: «В отличие от федерального центра, мы и в 2015-м, и в 2016-м, и в 2017-м году не сокращаем, а оставляем на прежнем уровне поддержку предприятий малого и среднего предпринимательства. Мы при нашем скромном бюджете сохранили региональную финансовую форму поддержки малого и среднего бизнеса. Причем не только сохранили, но и превысили уровень 2015 года в 2,5 раза».

По поручению Алексея Островского в регионе создана рабочая группа по снижению административного давления на бизнес. А на федеральном уровне принято решение при проведении проверочных мероприятий, если не нанесено особого вреда здоровью чьему-либо или интересам государства, в качестве первой меры в случае нарушения использовать предупреждение. А только потом, если недочеты не исправляются – штраф или иное взыскание. Все это работает. В то же время, как говорится в докладе регионального бизнес-омбудсмена за 2016 год, «одним из факторов, вызывающим многочисленные нарекания предпринимателей, являлось избыточное государственное регулирование деловой активности – так называемые административные барьеры. Предприниматели отмечали значительное число проверок предприятий со стороны органов контроля и надзора, а также продолжительные по времени процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях».

Наш экскурс в перипетии смоленского МСП можно резюмировать фразой одного из наших респондентов: «Предпринимательство не требует к себе чрезмерного внимания и каких-то особых методов поддержки. Органы власти в первую очередь должны заботиться о формировании необходимой законодательной базы, которая позволит цивилизованно заниматься бизнесом».

Мнение экспертов

Владимир Архипенков, президент Смоленской торгово-промышленной палаты: «Сейчас облик предпринимательства, его лицо начинает заметно изменяться, и, на мой взгляд, в лучшую сторону. Прошло то время, когда основная масса бизнесменов была ориентирована на торговлю. Сейчас все больше деловых людей видят, что участие в производстве более перспективно.

При этом не сказал бы, что уменьшается количество предпринимателей, которые занимаются коммерцией в узком смысле слова. Количество торговых точек, организаций, центров в Смоленске визуально если и уменьшилось, то незначительно. Другое дело, что сегодня объемы оборота, к сожалению, уменьшаются. Сегодня финансовые возможности населения не увеличиваются, покупательная способность не растет. Конечно же, это отражается и на производственных предприятиях, сфере услуг.

Сейчас больше предпринимателей уяснили, что нужно жить не одним днем, а думать о перспективе. Приходит понимание, что нужно выстраивать политику таким образом, чтобы планировать внедрение каких-то новых технологий, продуктов или услуг, которых ждет рынок, повышать профессиональный уровень сотрудников. Без этого никак не решить вопрос повышения качества товаров и услуг, снижения себестоимости. Увы, многие начинания сейчас не удается реализовать из-за дороговизны кредитных ресурсов. Сегодня действует достаточно много программ, которые направлены на поддержку малого и среднего бизнеса, и региональных, и федеральных. Например, Корпорация по поддержке малого и среднего предпринимательства предлагает средства по ставке менее 10%. Но схема получения этих кредитов очень громоздка, многих предпринимателей это останавливает. Считаю, необходимо сокращать бюрократию при получения таких форм поддержки. И, конечно, хотелось бы увеличить количество средств, которые на них выделяются. Проблемы бюджета понятны, но ведь его наполнение зависит в том числе от развития предпринимательства.

Лично меня радует то, что бизнесмены перестали замыкаться в своем профессиональном мире, а стремятся участвовать в решении общих проблем. Например, увеличилось количество людей, которые участвуют в оценке регулируемого воздействия, – такую экспертизу сейчас проходят все нормативные акты, касающиеся предпринимательства.

Сегодня резко сократилось количество проверок, которым подвергается малый и средний бизнес. Понятно, что контроль необходим, чтобы не возникали ситуации, которые связаны с безопасностью людей, окружающей среды. Надзорные органы отошли, что раньше часто случалось, от формального подхода к проверкам. Учитывается, что кто-то идет на нарушения сознательно, а кто-то – по незнанию. Контролеры пришли к пониманию, что нужно не только наказывать бизнес, но и учить, что делать, чтобы соблюсти требования закона.

Сейчас активнее используются цифровые каналы коммуникации. Можно найти любую продукцию через интернет. Бизнес-сообщество активно пользуется телекоммуникационными технологиями для продвижения своих товаров, услуг и для поиска деловых партнеров. На снижение административных барьеров работают электронные сервисы, с помощью которых сейчас можно получить многие госуслуги. Это в некоторой степени упрощает жизнь предпринимателей.

Считаю, в Смоленской области созданы вполне конкурентоспособные условия для ведения бизнеса по сравнению с большинством других регионов, а по некоторым моментам даже идем впереди. Например, на федеральном уровне принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития в Дорогобуже. Такого уровня преференций, которые получит там бизнес, нет больше нигде в ЦФО. С 1 января 2017 года вступил в силу областной закон о «налоговых каникулах», обнуляющий налоговую ставку для впервые зарегистрированных ИП на «упрощенке» и патентной системе. Это очень важно, потому что самые большие трудности возникают в первые годы становления бизнеса, когда еще мало опыта. Дать возможность бизнесу в этот период раскрутиться, встать на ноги – очень правильное решение государства и региональных властей.

Что касается теневого бизнеса: он есть во всех странах. Другое дело, что где-то его больше, в других – меньше. Когда существовало много противоречий в нормативной базе, многие предприниматели этим пользовались. Сейчас правовое поле стало более прозрачным и понятным, законы начали работать более качественно, стало сложнее создать какие-то схемы ухода от налогообложения. И налоговые органы работают более качественно. Хотя сейчас, увы, стараясь минимизировать затраты, предприниматели стали чаще, например, часть зарплат выдавать «в конверте». Но это не от хорошей жизни».

Алексей Ефременков, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Смоленской области: «Если говорить в целом об изменениях в бизнесе, которые произошли за последние годы, я бы сказал, что он стал более цивилизованным. В том числе вижу в этом заслугу властей, которые многое делают для развития МСП и улучшения инвестиционной привлекательности региона.

Конечно, проблем у бизнеса масса. Ситуация в экономике сейчас очень непростая, приходится сталкиваться с острой недостаточностью финансовых ресурсов, падением покупательной способности населения и т.п. В принципе, смоленские предприниматели могут произвести все что угодно – для этого есть и технические, и кадровые возможности. Но кто это купит? В связи с введением санкций против России отпали некоторые рынки. Но сейчас уже наметилась тенденция на замещение товарооборота внутри стран СНГ и Евразийского союза.

В целом, считаю, условия для ведения бизнеса стали более благоприятными. Это подтверждается и тем фактом, что в аппарат бизнес-омбудсмена нет вала обращений по каким-то определенным направлениям. Возникают точечные проблемы, мы помогаем их решить. Естественно, бывали пиковые моменты, связанные с определенными больными темами, но государство сразу включается в решение этих вопросов. Есть понимание, что предпринимательство – одно из приоритетных направлений как для региона, так и в целом для страны. Например, одним из испытаний стало введение новой кадастровой оценки земли. Но тут же были найдены механизмы, как не допустить существенного роста земельного налога. Оперативно была выстроена работа по переоценке в спорных случаях, и суды, понимая сложившуюся ситуацию, шли навстречу и предпринимателям, и физическим лицам в этих вопросах. Сейчас на повестке дня – замена контрольно-кассовой техники. И федеральные власти, и региональные предпринимают меры, чтобы это не стало ударом по МСП. Что касается института бизнес-омбудсмена: у нас совместно с управлением федеральной налоговой службы создан совместный штаб для решения проблем, возникающих при введении онлайн-касс. Более того, есть определенные послабления со стороны ФНС на переходный период для предприятий, которые внедряют новый формат ККТ.

За последние три года существенно выросла юридическая и экономическая грамотность предпринимателей. Сейчас МСП активно пользуется мерами поддержки, которые предлагаются и на региональном, и на федеральном уровне. В регионе появилась масса институтов, которые направлены на поддержку бизнеса, – МФЦ, где можно получить разрешение на строительство, регистрировать операции с землей и т.д. Появился центр поддержки предпринимательства, активно работает Фонд поддержки предпринимательства, который помогает деньгами или выдает гарантии. Могу сказать, что если бы таким образом поддерживалось предпринимательство в 90-х годах, МСП было бы уже на совершенно другом уровне развития.

Сейчас нет необходимости серьезным образом корректировать нормативную базу. Она «заточена» на развитие бизнесы-среды и предпринимательство. Вопрос стоит в плоскости правоприменительной практики. Нужно, чтобы чиновники на местах и представители госструктур следовали принятым нормативным актам, внимательно их читали, а не делали своих интерпретаций. Больше ничего не надо».

Текст: Роман АЛЕКСАНДРОВ

|
Рейтинг ()

Возврат к списку


Мы используем cookie для наилучшего представления нашего сайта. Если вы продолжите использовать сайт, мы будем считать что вас это устраивает. Вы можете просматривать сайт без использования куки (cookie) с частичной потерей функциональности в приватном режиме вашего браузера